近年來，通城縣把全面深化改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之舉，實現(xiàn)了山區(qū)小縣的“蝶變”，在荊楚改革大文章中書寫濃墨重彩的一筆！

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要務(wù) 激活力 拓空間 強(qiáng)動能

作為一個山區(qū)縣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)始終是通城第一要務(wù)。

經(jīng)過多年發(fā)展，通城逐漸顯現(xiàn)：發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢不強(qiáng)，城市建設(shè)管理落后，社會發(fā)展短板較多，黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。

近年來，通城縣緊扣時代發(fā)展潮流，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以立足三省、面向全國，堅定不移推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力解決制約通城發(fā)展的突出矛盾和問題，堅持改革不停步、開放不止步。

突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，推動電子信息產(chǎn)業(yè)由零部件、產(chǎn)品配套加快向集成模塊、整機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)層次、品牌質(zhì)量、創(chuàng)新能力。幾年時間，通城電子信息、涂附磨具被列入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群；玉立集團(tuán)成為亞洲行業(yè)龍頭和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定參與者；瀛通通訊成為咸寧市首家主板上市企業(yè)，獲湖北省首屆改革獎（企業(yè)獎）；平安電工入選湖北省首批支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”示范企業(yè)；三贏興電子被列入湖北省“金種子”企業(yè)，成為光電攝像模組數(shù)字化車間的兩家國家標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)之一；亞細(xì)亞陶瓷獲評“中國制造2025”綠色工廠，被授予國家綠色制造示范企業(yè)。

該縣政堅持藥材、藥品、藥市、藥膳、藥養(yǎng)“五藥”并舉，著力打造集藥材種植、研發(fā)、加工、銷售、文化、旅游于一體，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣發(fā)展中藥材種植企業(yè)13家、專業(yè)合作社28家，種植基地163個，面積10萬多畝，種植品種30余個，“雋六味”道地藥材發(fā)展迅速，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值過100億元；福人藥業(yè)、藥姑山生物科技、縣供銷社中藥材公司、沙堆三氏百合種植合作社種植基地被評為“全國十大中藥材種植基地”；“通城鉤藤”“通城黃精”成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品，通城金剛藤被確定為湖北省首批道地藥材“1+10”優(yōu)勢品種，納入“一縣一品”發(fā)展戰(zhàn)略；康美藥業(yè)、艾舒寶等13個中醫(yī)藥重點項目落地建設(shè)，中醫(yī)藥健康科技產(chǎn)業(yè)正逐漸成為充滿活力的新增長點。

挖掘內(nèi)生發(fā)展，全面搞活國有資源資產(chǎn)。推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革，將全縣國有水電站、交通運輸站場、砂石礦產(chǎn)等國有資產(chǎn)資源進(jìn)行整合，劃歸城發(fā)集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營、管理，重新組建建工、礦業(yè)、公交、水務(wù)、能源、農(nóng)投、教投七大子集團(tuán)和雋達(dá)旅游等五家直屬公司，打造集投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營于一體，總資產(chǎn)達(dá)200億元的城市建設(shè)發(fā)展平臺，有效解決融資難題，提升國資效益，推動城市建設(shè)發(fā)展，國企融資能力、公司經(jīng)營效益和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展力得到全面提升。

對接世界發(fā)展，積極謀劃開放型經(jīng)濟(jì)。主動對接“一帶一路”，著力打造內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新促進(jìn)示范區(qū)。與湖南城陵磯新港區(qū)、岳陽三荷機(jī)場達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)借港出海、借“機(jī)”起飛；組建湖北省唯一、全國規(guī)模最大的縣級交易分團(tuán)，連續(xù)兩年搶灘中國國際進(jìn)口博覽會；總投資達(dá)40億元的通城?萬雅國際商貿(mào)城一期建成開街，成為湘鄂贛毗鄰地區(qū)最大的進(jìn)口商品交易中心。

聚焦高質(zhì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“放管服”改革，著力創(chuàng)建環(huán)境更優(yōu)、服務(wù)更好、效率更高的營商發(fā)展環(huán)境，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》《通城縣“放管服”改革工作督查問責(zé)暫行辦法》，以更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)線上“一網(wǎng)覆蓋”、線下“只進(jìn)一次門”、現(xiàn)場辦理“只要跑一次”，全縣“只要跑一次”事項達(dá)633項，“幫代辦”成為通城優(yōu)化營商環(huán)境的新亮點、新標(biāo)識；全面深化商事制度改革，推進(jìn)“3550+100”改革，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實行公共資源交易全過程即時電子監(jiān)察；建立企業(yè)誠信經(jīng)營紅黑名單，持續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管。

以民生關(guān)切為中心 強(qiáng)保障 增福祉 得民心

通城扎實推進(jìn)治水、修路、扶貧等民生領(lǐng)域改革工作。

教育是最大的民生。針對教育系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、人事財務(wù)后勤管理不規(guī)范、部分學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)重等突出問題，縣委、縣政府痛下決心，以教育投入保障機(jī)制改革為切入點，成立全省首個教育資金管理中心，全面推行“校財縣管”，著力實施“教育十大工程”，堅決整治教育領(lǐng)域“吃空餉”，兜底化解教育債務(wù)，讓教師安心教學(xué)、學(xué)校安心辦學(xué)、學(xué)生安心上學(xué)，全縣教學(xué)質(zhì)量、秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會滿意度明顯提升?，F(xiàn)在，縣實驗學(xué)校、縣一中擴(kuò)建等重點工程建成投用，城區(qū)大班額等突出問題得到有效解決。

通城縣以全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，全面實施河庫長制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、農(nóng)村飲水鞏固提升、“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒等重大生態(tài)工程，持續(xù)加強(qiáng)“四大水系”生態(tài)綜合治理和河道采砂綜合執(zhí)法力度，堅決關(guān)停冷水井采石廠等非煤礦山，全縣人居環(huán)境發(fā)生根本性、革命性變化。農(nóng)村無害化廁所建成，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建成運行，8座農(nóng)村公益性公墓投入使用；通城生態(tài)鄉(xiāng)村創(chuàng)建率持續(xù)領(lǐng)跑全市，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增至8個、省級生態(tài)村增至71個。

作為全國首批公立醫(yī)院綜合改革試點縣，通城持續(xù)鞏固破除以藥補(bǔ)醫(yī)成果，深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革?？h人民醫(yī)院在全國率先打破區(qū)域限制，開啟醫(yī)保異地直報先河；縣疾控中心在全市率先建成數(shù)字化接種門診；重點?？瓶偭烤尤懈骺h（市、區(qū)）首位。不斷改革辦醫(yī)體制，開展外向型醫(yī)療合作，引進(jìn)民營醫(yī)院6家；著力醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加盟跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟5個。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣醫(yī)院新外科樓、新內(nèi)科樓投入使用，縣殘疾人康復(fù)中心建成使用，縣中醫(yī)院住院樓、縣婦幼保健院和縣精防所整體搬遷工程有序推進(jìn)。

通城縣以文旅融合為抓手，大力推進(jìn)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文旅品牌，開發(fā)文旅產(chǎn)品，打造文旅線路，全力構(gòu)建文旅共建共享新格局。在文旅融合大背景下，銀山文化藝術(shù)中心、通城體育公園、通城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重點文化項目加快實施，通城秋暴起義紀(jì)念館、黃菊媽墓等一批紅色場所得到修繕，首屆黃袍山全國自行車戶外挑戰(zhàn)賽、第五屆湘鄂贛蘇區(qū)歷史研討會、湘鄂贛毗鄰縣市地方戲曲展演、咸寧市傳統(tǒng)武術(shù)邀請賽等一系列賽事活動成功舉辦，中華古瑤第一村、月季莊園、善源谷等鄉(xiāng)村振興示范點建成開園，“購世界品牌、游美麗鄉(xiāng)村”名片閃耀湘鄂贛。

作為幕阜山片區(qū)貧困縣，通城縣積極探索脫貧攻堅新路徑新方法，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動高質(zhì)量脫貧。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。采取“村建政補(bǔ)企用帶動就業(yè)”模式，大力推進(jìn)扶貧微工廠、扶貧車間建設(shè)。全縣共建設(shè)扶貧微工廠、扶貧車間61個，帶動3000多名貧困戶實現(xiàn)家門口就業(yè)。

創(chuàng)新建立“四員”服務(wù)機(jī)制，從貧困戶中定向聘請生態(tài)護(hù)林員、農(nóng)村保潔員、河湖庫巡查員、農(nóng)村道路護(hù)路員3000名，有力推動鄉(xiāng)村治理和精準(zhǔn)扶貧互促共贏，工作經(jīng)驗在全省推介。

創(chuàng)新實施“四民”活動，以屋場會為載體，以推進(jìn)“八小”工程為抓手，扎實開展以訪民情、聽民意、解民憂、暖民心活動，深入村灣召開屋場會，實施文體小廣場等“八小”工程1000多個。

創(chuàng)新減貧防貧機(jī)制。以因?。垼?、因災(zāi)、因?qū)W臨近貧困邊緣的低收入戶、人均收入不高的已脫貧戶為重點，聯(lián)合太平洋保險公司創(chuàng)設(shè)全省第一份“精準(zhǔn)防貧保險”，成立全省首個減貧防貧工作管理委員會、減貧防貧服務(wù)中心，通過技術(shù)監(jiān)測與主動申報相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)潛在致貧風(fēng)險，迅速進(jìn)行精準(zhǔn)救助幫扶，第一時間筑起貧困攔水壩和截流閘，通城“防貧?！蹦Ｊ绞艿礁鞣娇隙ǎ⒃谇嗪Ｊ〉玫饺嫱茝V。

以基層治理為抓手 除陋習(xí) 破藩籬 革頑疾

曾經(jīng)，通城私房建設(shè)、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)、非法買賣土地、“麻木”車非法營運、城區(qū)濫放鞭炮煙花、黃賭毒蔓延等亂象叢生。面對突出問題，通城動真碰硬，動刀亮劍，以自我革命的勇氣，堅決破除利益藩籬，著力打通長期制約通城發(fā)展的難點痛點堵點，辦成了很多過去認(rèn)為不可能辦成的事情，破解了多年想解決而沒有很好解決的難題，全面提升了縣域治理現(xiàn)代化水平。

縣委、縣政府以“兩違”整治作為城市治理突破口，打破既有利益格局，排除一切阻力，堅決停止私建審批，堅決杜絕私房建設(shè)，累計拆違12萬多平方米。

通城縣堅持強(qiáng)力“禁麻”與有序疏導(dǎo)兩手抓，消釋改革阻力，拿出4000萬元對“麻木”車進(jìn)行回購，并拿出300多個公益性崗位對重新就業(yè)困難的車主進(jìn)行過渡性安置，使6000多輛“麻木”車得到穩(wěn)妥處置，困擾多年的“麻木”車非法營運問題得到徹底解決。取締城區(qū)煙花鞭炮經(jīng)營戶。

通城縣統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬改革，全面破除陳規(guī)陋習(xí)。全縣拆除活人墓1萬余座，出臺鼓勵火化、公墓安葬等“五減免兩獎勵一優(yōu)惠”政策，投資2億多元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)馬鞍山城市公墓和100處農(nóng)村公益性公墓。城區(qū)火化率達(dá)100%，公墓安葬率達(dá)40%。通城被民政部確定為全國殯葬改革試點縣，省、市殯葬改革現(xiàn)場會先后在通城召開，在全國殯葬綜合改革試點工作座談會作經(jīng)驗交流發(fā)言，被列入全國殯葬改革36個優(yōu)秀案例，殯葬改革舉措及成效獲《人民日報》和中央電視臺《焦點訪談》等專題報道。

該縣通過大力實施“五禁五治五提升”工程，全力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，短短幾年，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施得到逐漸完善，城市治理水平得到有效提升。旭紅中路、銀城東路等城區(qū)交通“中梗阻”順利打通，秀水公園、雁塔廣場等公共設(shè)施建成使用，中心商務(wù)城、外貿(mào)博仁片區(qū)等舊城改造取得突破，城區(qū)河道生態(tài)治理、城東新區(qū)等重大項目加快實施。

隨著一項項改革舉措落地，通城的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)面貌、社會風(fēng)氣、政治生態(tài)等發(fā)生了巨大變化，一個山區(qū)小縣正在演繹著改革發(fā)展蝶變。