【環(huán)球時(shí)報(bào)駐瑞典特派記者 殷淼 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 甄翔】“隨著持續(xù)的地緣政治緊張局勢(shì)將全球經(jīng)濟(jì)推向‘去全球化’方向，北歐國家這些小型開放型經(jīng)濟(jì)體也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！比鸬涓绲卤ご髮W(xué)教授費(fèi)爾曼在談及以高稅收、高福利為特點(diǎn)的“北歐模式”時(shí)這樣說道。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲能源價(jià)格飆升、高利率、通貨膨脹、債務(wù)危機(jī)都在推動(dòng)“北歐模式”的調(diào)整。何為“北歐模式”？它的延續(xù)正面臨著哪些挑戰(zhàn)？北歐國家集體“向右轉(zhuǎn)”，會(huì)最終走向何方？有專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，北歐國家的轉(zhuǎn)變加劇了俄羅斯與北約之間的對(duì)抗，而右翼勢(shì)力對(duì)本國現(xiàn)實(shí)利益的考慮也會(huì)為未來北歐國家對(duì)烏克蘭問題的立場(chǎng)帶來不確定性。

北歐五國紛紛轉(zhuǎn)向

據(jù)歐洲新聞網(wǎng)4日?qǐng)?bào)道，一名反穆斯林活動(dòng)者上周日在瑞典第三大城市馬爾默焚燒《古蘭經(jīng)》，隨后引發(fā)暴力騷亂。過去幾個(gè)月內(nèi)瑞典已發(fā)生多起類似事件，造成瑞典和中東國家間的外交緊張局勢(shì)。法新社稱，馬爾默近半數(shù)人口是移民或來自移民家庭，那里“幾乎每天都會(huì)發(fā)生槍擊和爆炸事件”。瑞典前首相安德森曾表示，瑞典接納的大量移民未能融入社會(huì)，從而助長(zhǎng)了仇恨和幫派犯罪。據(jù)瑞典廣播公司報(bào)道，瑞典新任移民部長(zhǎng)敏達(dá)馬爾將于9月18日就任，她將進(jìn)一步收緊移民政策。

旅居瑞典20多年的陳先生告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，瑞典近年來治安狀況惡化，不少瑞典人的安全感逐年下降。陳先生認(rèn)為，這與政府為節(jié)省財(cái)政開支采取撤銷警察局、裁減警力等措施有關(guān)。此外，瑞典的醫(yī)療服務(wù)水平也在縮水，瑞典醫(yī)療正面臨人口老齡化、醫(yī)護(hù)人員短缺、醫(yī)療資源分配不均等挑戰(zhàn)。

并非只有瑞典面臨維持社會(huì)福利的挑戰(zhàn)，在芬蘭也有類似情況。據(jù)芬蘭廣播公司報(bào)道，芬蘭總理奧爾波擬在4年任期內(nèi)削減60億歐元（約合471億元人民幣）的政府預(yù)算，并計(jì)劃將享受基本社會(huì)保障援助的人數(shù)減少一半。政府希望減少人們對(duì)社會(huì)援助的依賴，以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期居高不下的失業(yè)率。

這些變化和挑戰(zhàn)受到北歐學(xué)者的重視。瑞典哥德堡大學(xué)教授費(fèi)爾曼認(rèn)為，雖然北歐五國（包括丹麥、挪威、瑞典、芬蘭和冰島——編者注）并非完全相同，但其發(fā)展模式之間存在共性：均為小型開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體；成功整合了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與龐大的福利體系；建立了穩(wěn)定的民主制度；腐敗程度較低等。

如今，不僅“北歐模式”在轉(zhuǎn)變，北歐國家政治轉(zhuǎn)向也很明顯?！稓W洲時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，極右勢(shì)力正在北歐崛起。去年10月，瑞典右翼政黨聯(lián)盟組建少數(shù)派聯(lián)合政府，并與極右翼的瑞典民主黨簽署合作協(xié)議，以換取該黨支持。今年4月芬蘭新上臺(tái)的右翼聯(lián)合政府在集體談判、為被解雇員工提供保護(hù)等政策上與工會(huì)立場(chǎng)相悖，引發(fā)工會(huì)極大不滿。有分析稱，若這些政策得以實(shí)施，芬蘭將進(jìn)一步遠(yuǎn)離北歐國家長(zhǎng)期奉行的以社會(huì)共識(shí)為基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向。美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，極右翼思想在丹麥已蓬勃發(fā)展。在丹麥去年的大選中，左、右、中間派政黨組成聯(lián)合政府，打破了該國長(zhǎng)期以來左右翼對(duì)立的慣例。

此外，曾長(zhǎng)期堅(jiān)持中立政策的瑞典和芬蘭在俄烏沖突爆發(fā)后開始與美西方及北約越走越近，這些國家過去堅(jiān)持“武裝中立”的立場(chǎng)，而現(xiàn)在卻不斷為烏克蘭提供軍事援助。芬蘭即將批準(zhǔn)對(duì)烏克蘭的第18輪軍事支持，丹麥?zhǔn)紫嗪团餐紫喾謩e于8月21日和25日宣布向?yàn)蹩颂m捐贈(zèng)F-16戰(zhàn)機(jī)，瑞典政府8月向?yàn)蹩颂m提出新的總價(jià)值約為34億瑞典克朗（約合22.4億元人民幣）的支持計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)困難讓北歐走向“親商業(yè)”

“北歐模式”的初步探索可追溯到19世紀(jì)末期，當(dāng)時(shí)因受到工業(yè)化大發(fā)展和19世紀(jì)80年代俾斯麥的大規(guī)模社保計(jì)劃的影響，北歐地區(qū)開始推出大型社會(huì)保險(xiǎn)法，并在此后不斷改革和完善。

北歐經(jīng)濟(jì)在世紀(jì)之交時(shí)得到較快發(fā)展，愛立信、諾基亞等企業(yè)走向美洲、歐洲和亞洲市場(chǎng)。不過，美國《國家評(píng)論》雜志2016年發(fā)文稱，北歐國家“正在拋棄‘北歐模式’”。據(jù)報(bào)道，北歐國家的初次轉(zhuǎn)變始于冷戰(zhàn)時(shí)期，身處兩大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中間使其經(jīng)歷了金融危機(jī)，被迫實(shí)施新自由主義政策，采取私有化、削減公共福利、向市場(chǎng)購買福利等措施，北歐社會(huì)自此開始具備一些“萊茵模式”和“英美模式”的色彩。

斯德哥爾摩大學(xué)的一份報(bào)告顯示，在國際金融危機(jī)的沖擊下，2009年，瑞典、丹麥、芬蘭、挪威、冰島的GDP分別萎縮5.2%、4.9%、8.3%、1.7%和6.8%，冰島成為首個(gè)陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國家。此后的歐洲難民危機(jī)也使一些北歐國家出現(xiàn)就業(yè)難、養(yǎng)老難、社會(huì)不公加劇等問題，由此產(chǎn)生的降低成本的需求促使它們作出更“親商業(yè)”的決策。

有分析認(rèn)為，俄烏沖突爆發(fā)后“北歐模式”的轉(zhuǎn)變比國際金融危機(jī)時(shí)期的轉(zhuǎn)變程度更深。目前的高利率、通貨膨脹、歐洲債務(wù)危機(jī)都在推動(dòng)北歐國家政府對(duì)社會(huì)保障和勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行改革。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者董一凡對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，經(jīng)濟(jì)上北歐國家高度依賴世界市場(chǎng)，因此疫情和對(duì)俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系中斷對(duì)其經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。過去北歐國家的經(jīng)濟(jì)模式憑借充沛的發(fā)展資源和較少的人口來支撐，但如今它們的一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)在減弱，社會(huì)福利自然受到影響。不過，北歐國家強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力依然存在，所以倒向美西方能夠幫助其獲得在能源安全和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的補(bǔ)償。

許多移民也為持反移民觀點(diǎn)的極右翼政黨投票

在當(dāng)前歐洲周邊安全形勢(shì)惡化的情況下，移民和難民涌入北歐，造成了本土居民和外來居民在經(jīng)濟(jì)福利、文化宗教等方面的矛盾，尤其在瑞典最為典型。

移民問題在2015年歐洲難民危機(jī)后成為瑞典國內(nèi)熱點(diǎn)問題。瑞典政府去年表示，俄烏沖突導(dǎo)致歐洲“經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來規(guī)模最大、發(fā)展最快的難民危機(jī)”。

據(jù)歐洲移民信息網(wǎng)報(bào)道，瑞典是歐洲接收移民最多的國家之一。2020年，瑞典移民人口占總?cè)丝诘?9.8%。

在去年9月的瑞典議會(huì)選舉后，法新社報(bào)道稱，對(duì)犯罪率飆升的擔(dān)憂使瑞典極右翼大本營的選民“團(tuán)結(jié)在一起”。一位居住在瑞典的伊拉克移民表示，“人們對(duì)燒車、搶劫等情況感到厭倦”，甚至他的很多朋友自己就是移民，但同樣因移民問題帶來的社會(huì)問題感到苦惱，甚至也為持反移民觀點(diǎn)的極右翼政黨投票。

除社會(huì)安全外，一些瑞典人對(duì)移民的數(shù)量和質(zhì)量表示擔(dān)憂，認(rèn)為移民可能威脅到瑞典的傳統(tǒng)文化、價(jià)值觀和社會(huì)秩序。據(jù)歐洲保守網(wǎng)報(bào)道，瑞典右翼保守派基督教民主黨人阿克松說：“右翼保守派重視傳統(tǒng)、家庭和社區(qū)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性而非個(gè)人主義，不搞那些結(jié)果不確定的社會(huì)實(shí)驗(yàn)。”瑞典移民部長(zhǎng)斯滕爾加德表示，近年來移民數(shù)量驟增，加之社會(huì)融合不力，導(dǎo)致瑞典社會(huì)排斥現(xiàn)象突出。

不少瑞典人仍對(duì)“入約”感到“莫名其妙”

美國《民族》雜志分析稱，雖然瑞典和芬蘭自1994年加入北約的“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”起就開始與北約合作，但兩國始終沒有正式“入約”，并認(rèn)為“北歐模式”與加入北約的做法格格不入。俄烏沖突改變了這種觀點(diǎn)。按照規(guī)程，北約吸收新成員須經(jīng)過北約所有成員國一致同意。去年5月，瑞典和芬蘭正式申請(qǐng)加入北約。今年4月，芬蘭正式“入約”。但瑞典極右翼政黨“強(qiáng)硬路線”在該國多地組織反伊斯蘭教集會(huì)等事件引發(fā)土耳其政府不滿，土方因而拒絕批準(zhǔn)瑞典的申請(qǐng)。不過，瑞典外交大臣近日表示，他仍對(duì)土議會(huì)10月復(fù)會(huì)后批準(zhǔn)瑞典“入約”懷有希望，因?yàn)橥琳?月北約峰會(huì)期間已作出相關(guān)承諾。

有分析認(rèn)為，丹麥、挪威、冰島是3個(gè)最初的北約成員國，在安全上一直更加貼近以北約為旗幟的地緣政治對(duì)抗。以丹麥為例，即使該國政府2021年確立了“零庇護(hù)申請(qǐng)”的目標(biāo)，并在移民問題上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，如撤銷敘利亞難民居留許可、尋求在所謂“伙伴國”設(shè)立庇護(hù)中心等，但卻立法為3萬多名烏克蘭難民提供庇護(hù)。

上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所助理研究員嚴(yán)驍驍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，俄烏沖突是瑞典和芬蘭放棄中立轉(zhuǎn)而尋求加入北約的直接原因，地緣政治威脅使北歐國家過去的安全觀念和安全環(huán)境受到較大沖擊。此外，由于瑞典和芬蘭是歐盟成員國，所以歐盟對(duì)華政策的“三分法”轉(zhuǎn)向（即將中國視為合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和制度性對(duì)手——編者注）在一定程度上影響了瑞典和芬蘭對(duì)中國的看法，從而加強(qiáng)了與美國在大西洋聯(lián)盟內(nèi)的政策協(xié)調(diào)，特別是在信息安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全、投資安全等問題上。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，不少瑞典人仍對(duì)瑞典去年申請(qǐng)加入北約的決定感到“莫名其妙”。瑞典許多人對(duì)加入北約持有負(fù)面或懷疑的態(tài)度，認(rèn)為這會(huì)損害瑞典的主權(quán)和中立性，也會(huì)激化與俄羅斯的對(duì)抗。而持贊同觀點(diǎn)的人則認(rèn)為，如果瑞典成為北歐國家中唯一沒有加入北約的國家，那么在安全上可能會(huì)被邊緣化，在外交上也將失去與芬蘭的平衡或自身影響力。

北大西洋理事會(huì)網(wǎng)站發(fā)文稱，目前西方國家在軍援烏克蘭的問題上出現(xiàn)了兩派。一派是波羅的海國家、北歐國家和東歐國家，它們?cè)诘乩砦恢蒙吓c俄羅斯更近，將烏克蘭視作擋在俄羅斯和其他歐洲國家之間的“保護(hù)傘”，它們認(rèn)為只有徹底擊敗俄羅斯，才能使其與“鄰國和整個(gè)歐洲和諧發(fā)展”。瑞典國際發(fā)展部國務(wù)秘書曾表示：“援烏的成本看起來很高，但不抵制俄羅斯的成本將更高。”另一派是德國、法國、南歐國家及美國，它們力求避免“無法控制的局勢(shì)升級(jí)”，俄羅斯駐柏林辦事處負(fù)責(zé)人表示，西方國家對(duì)烏分批運(yùn)送先進(jìn)武器，并附加使用條件，這種有條件的支持旨在避免俄羅斯與北約之間升級(jí)為直接戰(zhàn)爭(zhēng)。

英國廣播公司分析稱，1939年爆發(fā)的蘇芬戰(zhàn)爭(zhēng)最終讓芬蘭用10%的領(lǐng)土換取自身獨(dú)立，因此對(duì)于許多芬蘭人來說，俄烏沖突帶來了一種“難以忘懷的熟悉感”，芬蘭人擔(dān)心類似的事情會(huì)發(fā)生在自己身上。

“加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)是北歐國家應(yīng)對(duì)各類危機(jī)的方法”

美國《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道稱，瑞典、芬蘭加入北約后，將改變歐洲安全格局。有分析認(rèn)為，北歐國家對(duì)俄羅斯在地緣上的戰(zhàn)略緩沖作用將大大下降，未來尤其是在高緯度地區(qū)，會(huì)呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢(shì)：美國、加拿大和北歐五國為一極，俄羅斯和其他一些國家為另一極。

董一凡也認(rèn)為，北歐國家的轉(zhuǎn)變加劇了俄羅斯與北約之間的對(duì)抗。在此過程中，北歐國家一方面要加強(qiáng)自身防務(wù)投入，另一方面又要對(duì)抗通脹危機(jī)，作為一個(gè)依賴外部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體系，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不樂觀，而未來這種增長(zhǎng)和收入的不匹配，也會(huì)投射出更深的社會(huì)矛盾，進(jìn)而影響政治穩(wěn)定性。當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，各政黨為吸引選民勢(shì)必要在政治立場(chǎng)上更加極端，這將導(dǎo)致各政黨間難以達(dá)成妥協(xié)。

不過，遼寧大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副教授岳鵬對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“北歐模式”是北歐人民對(duì)維京海盜時(shí)期團(tuán)隊(duì)合作與財(cái)富分享文化的沿襲，雖然其形式在不斷調(diào)整，但北歐人重視平等、信任和合作的內(nèi)核短期內(nèi)不會(huì)改變。而且，右翼勢(shì)力上臺(tái)后會(huì)更多考慮本國現(xiàn)實(shí)利益，所以未來北歐國家對(duì)烏克蘭問題的立場(chǎng)可能出現(xiàn)不確定性。加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)是北歐國家應(yīng)對(duì)各類危機(jī)的方法，只有這樣，北歐國家才能在綠色轉(zhuǎn)型、北極地區(qū)開發(fā)等涉及其切身利益的重要議題上發(fā)揮更大作用。