本報(bào)記者 柳 潔 董慶森

當(dāng)帶娃遇到上班，這道選擇題是否只能二選一？這兩年，湖北等地出臺(tái)“媽媽?shí)彙敝С终撸寢寢寕兛梢造`活上班、彈性工作，提供了兼顧職場(chǎng)與家庭的現(xiàn)實(shí)路徑。不僅提升了女性的勞動(dòng)參與率，緩解了育齡女性的生育焦慮，也為女性職業(yè)發(fā)展提供了更多可能?！皨寢?shí)彙焙蠇寢寕冃囊鈫?？還有哪些問題待解？

今年全國(guó)兩會(huì)期間，關(guān)于女性育兒與工作的議題成為討論熱點(diǎn)，相關(guān)建議聚焦減輕家庭生育負(fù)擔(dān)、完善托育服務(wù)、優(yōu)化職場(chǎng)環(huán)境及保障女性權(quán)益等方面。充分釋放女性價(jià)值已成為社會(huì)發(fā)展的必然要求，而“媽媽?shí)彙眲t是讓媽媽們重返職場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值和家庭需求統(tǒng)一的新探索。

今年以來，湖北武漢市、襄陽(yáng)市、黃岡市等地相繼舉辦“媽媽?shí)彙迸詫?chǎng)招聘，上百家企業(yè)提供生產(chǎn)、財(cái)會(huì)、咨詢、理療、電商直播等職位5000余個(gè)，絕大部分采取靈活就業(yè)、彈性上班等工作方式。

上班帶娃不再兩難

早上9點(diǎn)，在分別送完兩個(gè)孩子上學(xué)并忙完家務(wù)后，家住宜都市陸城街道名都社區(qū)的許海艷從容地走向公司。“‘媽媽?shí)彙屛也挥脼榻铀秃⒆雍凸ぷ鲿r(shí)間沖突傷腦筋了。”31歲的許海艷笑著說。

“媽媽?shí)彙笔且环N為媽媽群體設(shè)置的崗位，其最大特色在于創(chuàng)新性地采用彈性工作機(jī)制——通過靈活工時(shí)安排與柔性管理制度，讓職場(chǎng)媽媽實(shí)現(xiàn)工作育兒兩不誤。

駕車約8分鐘后，許海艷抵達(dá)宜都市中明線業(yè)有限公司，換上工服后立即投入工作。她熟練操作著特制的拆線機(jī)，將廢舊縫紉線從線卷上剝離分解，分門別類地放置。

雖然這樣的流程每天要重復(fù)無數(shù)次，但3000元左右月薪讓她滿意。“上班時(shí)間可以推遲，下班時(shí)間也能靈活選擇，有充足的時(shí)間精力照顧孩子。”許海艷說，多勞多得的工作機(jī)制，也使她無需受工時(shí)的束縛。

“我們是一家勞動(dòng)密集型公司，生產(chǎn)線常年需要大量一線女工?！惫矩?fù)責(zé)人周德敏介紹，在中明線業(yè)，“媽媽?shí)彙币延?8個(gè)，占一線員工的90%以上。由于產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)即將增加生產(chǎn)線，建成后將吸納更多女性就業(yè)。

除工作時(shí)間彈性化之外，一些地方還通過允許帶娃上班、在居民區(qū)打造“媽媽手工坊”等方式，優(yōu)化“媽媽?shí)彙惫ぷ鳝h(huán)境和模式，為寶媽們提供就業(yè)支持。

在襄陽(yáng)市南漳縣東鞏鎮(zhèn)的裕農(nóng)菌業(yè)有限責(zé)任公司，香菇分揀流水線上的女工們手法嫻熟；隔壁的“托管室”里，幾個(gè)孩子正安靜地寫作業(yè)?！耙郧白畛顑蓚€(gè)娃放學(xué)沒人管，現(xiàn)在孩子就在隔壁，讓我上班特別安心?！痹摴締T工楊世秀邊說邊麻利地分揀香菇。

“幾年前，婦聯(lián)和人社部門來到公司，動(dòng)員企業(yè)設(shè)置‘媽媽?shí)彙覀兎e極響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)用工與婦女就業(yè)的雙贏?！痹＾r(nóng)菌業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理王祖亮說。企業(yè)90%的選菇、調(diào)味生產(chǎn)線崗位由寶媽擔(dān)任，實(shí)行4小時(shí)免考勤工作制，并專門為女職工開設(shè)了托管服務(wù)，既解決了企業(yè)用工需求，又能讓媽媽們安心工作。

走進(jìn)黃岡市羅田縣湖北寶欣包裝材料有限公司的“媽媽車間”，陳先珍熟練地操作著縫紉設(shè)備。作為該縣“田螺媽媽?shí)彙钡氖芤嬲?，她說：“既不耽誤接送孩子，又能月入4000元，企業(yè)還配套托幼服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了顧家就業(yè)兩不誤?！?/p>

針對(duì)紡織、手工等行業(yè)普遍存在的“招工難”“流動(dòng)性大”問題，羅田縣以婦女小組為核心，整合“愛心媽媽”“田螺姑娘”等志愿隊(duì)伍，在大崎鎮(zhèn)絨花工作室、平湖社區(qū)手工車間等30余個(gè)小微企業(yè)建立靈活就業(yè)點(diǎn)，將傳統(tǒng)手工技藝轉(zhuǎn)化為“指尖經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)2000余名婦女實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

近年來，湖北省相關(guān)部門將幫助農(nóng)村留守婦女和寶媽實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)作為重要工作，不斷強(qiáng)化引領(lǐng)、服務(wù)、聯(lián)系職能，積極整合資源、搭建平臺(tái)，幫助婦女參加家政、手工、民宿等技術(shù)培訓(xùn)，持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)婦女就業(yè)、企業(yè)用工、家庭照護(hù)的多贏局面。

構(gòu)建多層次支持體系

在找到“媽媽?shí)彙惫ぷ髦埃S海艷經(jīng)歷了諸多求職困難?！肮ぷ鲿r(shí)間都比較固定，有的甚至需要加班或出差，找到心儀的工作不是一件容易的事?！痹S海艷說。

一邊是媽媽們想找合適的工作，另一邊則是不少企業(yè)缺人手，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配？

“我們要當(dāng)好企業(yè)和寶媽之間的‘紅娘’?！币硕际袐D聯(lián)主席羅欣說，基于這個(gè)想法，宜都市婦聯(lián)決定倡議推行“媽媽?shí)彙薄?/p>

2024年10月，“媽媽?shí)彙碧剿髟谝硕际袉?dòng)。宜都婦聯(lián)聯(lián)合人社局等單位，走訪對(duì)接用工企業(yè)，同時(shí)發(fā)動(dòng)女性企業(yè)家協(xié)會(huì)的力量，共同收集全市企業(yè)彈性工作崗位需求信息。

裝修設(shè)計(jì)、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、舞蹈培訓(xùn)……很快，第一批“媽媽?shí)彙闭泄ば畔⒊鰻t。宜都婦聯(lián)公眾號(hào)把崗位清單發(fā)出去后，兩小時(shí)不到閱讀量就已破萬，這樣的熱度并不多見。

“媽媽?shí)彙被鸪隽巳ΑＪ讏?chǎng)招聘會(huì)上，100多名寶媽和企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。宜都婦聯(lián)趁熱打鐵，一方面繼續(xù)深挖崗位資源，拓展崗位數(shù)量。另一方面針對(duì)寶媽群體實(shí)際需求，開展各類技能培訓(xùn)。

目前，宜都市已有80多家企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和需求設(shè)置了“媽媽?shí)彙?，崗位?shù)量超400個(gè)，而且還在不斷增加。

線下辦得紅火，線上更是熱鬧——宜都市組建了3個(gè)“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)微信群，及時(shí)更新招工信息，幫助群內(nèi)上千名寶媽及時(shí)掌握最新的崗位信息。

經(jīng)過近半年的探索，宜都市的“媽媽?shí)彙庇?種模式應(yīng)用比較普遍：第一種是許海艷所在的靈活“媽媽?shí)彙?，技術(shù)門檻低、易獨(dú)立操作，上下班時(shí)間自由；第二種是居家“流動(dòng)崗”，企業(yè)定時(shí)上門收發(fā)手工小部件原料，女性可居家完成計(jì)件工作；最后一種是新業(yè)態(tài)雙彈性崗，覆蓋創(chuàng)意設(shè)計(jì)、直播電商等新興領(lǐng)域，允許遠(yuǎn)程辦公，工作時(shí)間靈活，對(duì)專業(yè)技能要求較高，成為很多技能人才的首選。

針對(duì)媽媽群體就業(yè)難題，襄陽(yáng)市探索出一條“政府引導(dǎo)+多元參與+社區(qū)托底”的靈活就業(yè)新路徑，通過政策創(chuàng)新、資源整合和服務(wù)下沉，構(gòu)建多層次、多維度的支持體系。

南漳縣人社局依據(jù)湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法，發(fā)布南漳縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，每年投入400萬元專項(xiàng)資金，開設(shè)月嫂、家政、電商等40余種熱門技能培訓(xùn)課程，2024年開設(shè)的45期培訓(xùn)班讓1000多名婦女受益。在2025年“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)上，61名女性通過“媽媽?shí)彙睂^(qū)成功覓得心儀工作。

南漳縣人社局局長(zhǎng)田衛(wèi)東介紹，對(duì)設(shè)立“媽媽?shí)彙钡钠髽I(yè)，縣里給予每人500元的用工補(bǔ)貼。截至目前，該縣已建立13個(gè)“媽媽?shí)彙笔痉痘兀塾?jì)開發(fā)崗位2300余個(gè)，女性再就業(yè)率達(dá)71%。

面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南漳縣農(nóng)業(yè)部門打造了32家就業(yè)幫扶車間，引導(dǎo)鎮(zhèn)（區(qū)）結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托人社服務(wù)驛站、專業(yè)合作社、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，打造具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色的婦女就業(yè)基地。南漳田園樂活米業(yè)有限公司帶動(dòng)周邊1000余戶農(nóng)戶發(fā)展有機(jī)稻種植，其中育兒婦女占比超75%。

如今，南漳縣正在推進(jìn)“巾幗賦能計(jì)劃”，組建371個(gè)發(fā)展型婦女小組，通過打造巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、組織婦女參加技能培訓(xùn)等方式，助力婦女拓寬就業(yè)渠道、增加家庭收入、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

“不僅要幫助她們就業(yè)，更要讓她們安心工作?！蹦险目h委書記羅興斌表示，“‘媽媽?shí)彙粌H是一項(xiàng)就業(yè)工程，更是民生工程、幸福工程。我們將持續(xù)完善政策體系，讓更多女性在照顧家庭的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?！?/p>

黃岡市通過開設(shè)“寶媽零工驛站”、推行“田螺媽媽?shí)彙薄⒃诋a(chǎn)業(yè)鏈上建立“姐妹工坊”等形式，幫助婦女靈活就業(yè)增收，先后為各地巾幗創(chuàng)業(yè)示范村、巾幗示范基地爭(zhēng)取近400萬元項(xiàng)目資金。近年來，黃岡市累計(jì)幫助近萬名農(nóng)村留守婦女和寶媽實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。

黃岡市相關(guān)部門表示，將繼續(xù)加大崗位開發(fā)和對(duì)接力度，充分整合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等部門資源，推動(dòng)“惠企政策送上門”“服務(wù)送上門”“平臺(tái)資源送上門”，為婦女群體就業(yè)創(chuàng)造更加友好的環(huán)境。

共同呵護(hù)促健康發(fā)展

隨著“媽媽?shí)彙痹诤备鞯厣钊胪茝V，這一創(chuàng)新就業(yè)模式在釋放政策紅利的同時(shí)，問題也逐漸顯現(xiàn)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)雖然對(duì)“媽媽?shí)彙北３州^高需求熱度，新增崗位數(shù)量持續(xù)攀升，但出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性失衡：大多數(shù)崗位集中在流水線操作、家政服務(wù)、客服等門檻較低的勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，寶媽們普遍缺乏晉升通道，職業(yè)發(fā)展前途不明晰。

同時(shí)，彈性化用工模式雖提升了靈活性，但崗位選擇較為有限，不少人通過線上平臺(tái)提出建議和要求：“希望增加一些門檻更高、收入更高的崗位”“好崗位太搶手，數(shù)量太少”“建議增加覆蓋范圍”……

對(duì)部分企業(yè)來說，設(shè)置“媽媽?shí)彙敝饕锹男猩鐣?huì)責(zé)任。南漳縣卞和社區(qū)“共同創(chuàng)富夢(mèng)工廠”負(fù)責(zé)人賀偉說：“用工成本增加，托育服務(wù)、靈活工時(shí)等配套措施，給企業(yè)尤其是中小微企業(yè)增加了運(yùn)營(yíng)壓力?！辈簧凫`活就業(yè)的媽媽也反映，存在勞動(dòng)合同不規(guī)范問題，薪資、工時(shí)等條款模糊不清，容易引發(fā)糾紛。

如何促進(jìn)“媽媽?shí)彙绷夹园l(fā)展，幫助更多女性獲得可持續(xù)的職業(yè)成長(zhǎng)？

“育齡婦女是重要的人力資源，要讓企業(yè)、寶媽及社會(huì)多贏，核心是加強(qiáng)政策支持和進(jìn)一步優(yōu)化供需匹配的精準(zhǔn)度。”宜都市人社局黨組書記、局長(zhǎng)鮮祺鋒表示。宜都市多部門合力，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多企業(yè)拿出部分專業(yè)技術(shù)和管理崗位用于“媽媽?shí)彙痹O(shè)置，并支持為育兒婦女、“媽媽?shí)彙眴T工提供多樣化且實(shí)用性強(qiáng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。

宜昌智立裝飾工程有限公司是一家專門從事環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)，最初設(shè)置“媽媽?shí)彙笔锹男猩鐣?huì)責(zé)任，但讓企業(yè)負(fù)責(zé)人沈海英意外的是，寶媽們雖然工作時(shí)間不固定，但業(yè)績(jī)卻很好，責(zé)任心也更強(qiáng)，這堅(jiān)定了她繼續(xù)增設(shè)崗位的信心。“現(xiàn)在‘媽媽?shí)彙瘑T工已占一線設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的50%，業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)率超過團(tuán)隊(duì)總業(yè)績(jī)的60%?！鄙蚝Ｓ⒄f。

同時(shí)，宜都婦聯(lián)與法院、稅務(wù)、人社等職能部門創(chuàng)新成立“媽媽?shí)彙弊o(hù)航專班，加強(qiáng)與“媽媽?shí)彙眴T工的聯(lián)系互動(dòng)，幫助寶媽們維護(hù)自身的合法權(quán)益，認(rèn)真傾聽用人單位的訴求和意見，建立健全勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制，共同呵護(hù)“媽媽?shí)彙苯】蛋l(fā)展。

襄陽(yáng)市整合資源，鼓勵(lì)黨群服務(wù)中心、企業(yè)配套開設(shè)“四點(diǎn)半課堂”和“企業(yè)托管班”，組建“候鳥媽媽”“義警媽媽”等志愿服務(wù)隊(duì)伍，著力解決孩子“校后之憂”。同時(shí)，還構(gòu)建了“法院+工會(huì)+人社”三級(jí)保障體系，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議“訴、裁、調(diào)”一站式維權(quán)服務(wù)機(jī)制。

“目前，‘媽媽?shí)彙饕欠侨罩朴霉し绞??！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、湖北省婦聯(lián)執(zhí)行委員會(huì)委員胡弘弘說，在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中，非全日制用工的保障相對(duì)較弱，需進(jìn)一步完善非全日制用工的薪酬保障和配套社保規(guī)定。建議在勞動(dòng)合同法確立的不得低于“最低小時(shí)工資”基礎(chǔ)上，實(shí)行“最低小時(shí)工資+分層參保”雙軌制。同時(shí)，探索適配于非全日制用工的法律救濟(jì)制度。可由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，聯(lián)合司法局、婦聯(lián)、工會(huì)、社區(qū)（村）等成立非全日制用工勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，提供方便周到的調(diào)解服務(wù)。

胡弘弘還建議，對(duì)生育再就業(yè)婦女的支持，除了要求企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任外，國(guó)家也要拿出更多政策支持，通過教育培訓(xùn)、職業(yè)介紹、優(yōu)化勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域的公共服務(wù)、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免等方式提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，減輕企業(yè)招聘生育期間婦女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，打造人才供需信息化平臺(tái)，最終促進(jìn)該群體就業(yè)。

下一步，湖北省還要通過完善工作機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，深化激勵(lì)機(jī)制，在開展常態(tài)化婦女就業(yè)服務(wù)、婦女職業(yè)技能培訓(xùn)、大力扶持婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面多向發(fā)力，為廣大婦女群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)提供新路徑。逐步構(gòu)建起一個(gè)包容、可持續(xù)的“媽媽?shí)彙鄙鷳B(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)化推動(dòng)“媽媽?shí)彙毕蚋哔|(zhì)量就業(yè)轉(zhuǎn)型，既解決短期就業(yè)矛盾，更為構(gòu)建生育友好型社會(huì)提供可持續(xù)方案。

點(diǎn)評(píng)：有溫度 重實(shí)效

袁北星

女性是勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要主體。近年來，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)質(zhì)量明顯改善，但育齡產(chǎn)后女性仍面臨就業(yè)壓力大、再就業(yè)困難多、勞動(dòng)權(quán)益易受侵害等問題。全國(guó)各地推行的“媽媽?shí)彙保瑢?shí)際上是一種促進(jìn)女性實(shí)現(xiàn)生育—就業(yè)平衡的新就業(yè)模式。

“媽媽?shí)彙奔仁腔萜罄裰e，也有利于建設(shè)生育友好型社會(huì)。因工作時(shí)間空間、管理方式手段等相對(duì)靈活，“媽媽?shí)彙备邚椥院桶菪?，能減少因生育帶來的職業(yè)中斷，對(duì)保障女性職場(chǎng)發(fā)展、維護(hù)兒童利益、促進(jìn)生育、滿足企業(yè)靈活用工需求等有積極意義。近年來，湖北等地出臺(tái)“媽媽?shí)彙敝С终?，為女性提供了兼顧職?chǎng)與家庭的現(xiàn)實(shí)路徑，不僅提升了女性的勞動(dòng)參與率，緩解了育齡女性的生育焦慮，也為女性職業(yè)發(fā)展提供了更多可能。

設(shè)立“媽媽?shí)彙?，既要有溫度，更?yīng)重實(shí)效。相比人們的高期待，“媽媽?shí)彙弊鳛樾聡L試仍存在一些問題。比如，崗位供需結(jié)構(gòu)失衡，餐飲、客服、物業(yè)保潔、保姆家政等勞動(dòng)密集型崗位較多，與女性對(duì)財(cái)務(wù)、文員、設(shè)計(jì)等崗位的需求存在差距，更難以契合知識(shí)技能儲(chǔ)備豐富的媽媽群體的就業(yè)需求；總體待遇不高，多屬非全日制用工，工資按時(shí)薪結(jié)算，標(biāo)準(zhǔn)參考各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)；崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)糾紛處理等權(quán)益得不到充分保障；女性在STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域受教育水平不足，職業(yè)技能和就業(yè)能力有待提升等，使得這一新生事物亟須完善制度保障、提供職業(yè)支持、提高公眾認(rèn)知。

一方面，要加快完善生育友好工作環(huán)境和制度體系。加大撫育機(jī)構(gòu)兒童照料服務(wù)供給，完善生育友好型基礎(chǔ)設(shè)施；結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)要求和業(yè)務(wù)實(shí)際，靈活調(diào)節(jié)“媽媽?shí)彙惫ぷ髦贫拳h(huán)境；建立和完善保障兜底機(jī)制，降低生育給女性帶來的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、女性受益的就業(yè)格局。另一方面，要拓展崗位開發(fā)供應(yīng)渠道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與女性成長(zhǎng)互促共進(jìn)。對(duì)吸納女性就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)加大支持力度，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗，減輕其運(yùn)營(yíng)壓力；重點(diǎn)引導(dǎo)生產(chǎn)制造、住宿餐飲、社會(huì)服務(wù)及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，提供產(chǎn)后返崗再培訓(xùn)，增強(qiáng)女性再就業(yè)能力；通過制定法律法規(guī)、完善司法救濟(jì)、加強(qiáng)工會(huì)監(jiān)督等舉措，保障女性生育后回歸崗位或再就業(yè)的平等權(quán)益，推動(dòng)構(gòu)建生育友好就業(yè)環(huán)境。

（作者系湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）