2025年10月舉行的中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

近日，2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者邁克爾·斯賓塞在接受總臺環(huán)球資訊廣播記者視頻專訪時表示，中國推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的目標清晰、方式明確。中國將推動高質(zhì)量發(fā)展與提高居民消費設定為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，這表明中國將繼續(xù)推動經(jīng)濟增長從主要依靠投資與出口轉(zhuǎn)向更多依靠內(nèi)需與消費。

邁克爾·斯賓塞：

中國政府早在制定“十二五”規(guī)劃時就意識到，這將是延續(xù)性的議題，即減少經(jīng)濟對出口的過度依賴，轉(zhuǎn)向更多依靠國內(nèi)需求。這將是持續(xù)多年甚至幾十年的轉(zhuǎn)型過程。 中國商務部長近日提到，中國將既重視GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值），也重視GNI（國民總收入）。這意味著中國會更加關注國內(nèi)各階層的收入和分配問題，這完全符合當前中國經(jīng)濟的現(xiàn)實。 中國經(jīng)濟的早期增長嚴重依賴外部需求，這是順理成章的。因為在經(jīng)濟起步階段，國內(nèi)需求小而國外需求大。在找到具有比較優(yōu)勢的領域后，就能實現(xiàn)很高的增長速度，因為需求端基本沒有限制。同時，實現(xiàn)這種增長依靠的不僅是比較優(yōu)勢，還有投資。所以，中國二、三十年前的經(jīng)濟增長特征是高度依賴投資，這是件好事，高投資支持了重要的基礎設施建設，培養(yǎng)了人力資源，這為當時和隨后的增長提供了動力，而出口則拓展了外部的市場和需求。 而在國家經(jīng)濟規(guī)模增長的背景下，一方面僅靠投資無法滿足增長的需求，同時在制造業(yè)全球市場份額已經(jīng)超過30%的背景下，出口雖然依然重要，但其作為經(jīng)濟增長引擎的可持續(xù)性受到了影響。 所以中國強調(diào)重視GNI（國民總收入），就是關注國內(nèi)需求的構(gòu)成。企業(yè)和政府的收入支持投資需求，家庭和居民的收入則支持消費需求，中國政府很清楚這一點。而基于這是一個長期的轉(zhuǎn)型規(guī)劃，因此它也將成為新的五年規(guī)劃的重要組成部分。

此外，根據(jù)“十五五”規(guī)劃建議，未來五年，中國經(jīng)濟發(fā)展將主要依托科技領域的自立自強，國家的創(chuàng)新體系整體效能將顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，基礎研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強，重點領域關鍵核心技術快速突破，并跑和領跑的領域?qū)⒚黠@增多，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動作用將明顯增強。

邁克爾·斯賓塞認為，這表明中國已經(jīng)明確了推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方式，這就是通過科技創(chuàng)新推動生產(chǎn)率的提升，進而滿足國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。

邁克爾·斯賓塞：

在舊的增長引擎效率下降的背景下，如果不改變增長模式，經(jīng)濟體會陷入所謂的“中等收入陷阱”。中國很清楚地意識到，增長動力必須轉(zhuǎn)變。特別是要向依賴國內(nèi)經(jīng)濟、發(fā)展服務業(yè)、提升生產(chǎn)率的方向轉(zhuǎn)變，而這正是創(chuàng)新和技術的作用所在。 中國在人才培養(yǎng)，在大學和科研機構(gòu)，以及各領域科技發(fā)展上進行了大規(guī)模投資，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做準備并推動這一轉(zhuǎn)型。從中等收入經(jīng)濟體到高收入經(jīng)濟體的成功轉(zhuǎn)型，也就是當下中國所處的情景，基本都有賴于同樣的轉(zhuǎn)變，即推動國內(nèi)生產(chǎn)率增長，用創(chuàng)新和技術服務國內(nèi)需求。 遠至約瑟夫·熊彼特（美籍奧地利政治經(jīng)濟學家），近至菲利普·阿吉翁等人（2025年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主之一）的研究都表明，當一個經(jīng)濟體剛起步時，它與發(fā)達經(jīng)濟體之間的技術差距非常大。而隨著經(jīng)濟增長、收入提高、結(jié)構(gòu)成熟，這個差距將逐漸縮小。而當差距幾乎消失的時候，也就是后發(fā)的經(jīng)濟體也達到發(fā)達和高收入的狀態(tài)時，經(jīng)濟增長將基本完全依賴于長期生產(chǎn)率，出口將不再是主要引擎，我并不是說完全沒有出口，而是出口基于克魯格曼（2008年諾貝爾經(jīng)濟學獎得主）的“差異化理論”來實現(xiàn)，而經(jīng)濟的根本驅(qū)動力來自生產(chǎn)率。這就是中國重視創(chuàng)新與科技的原因所在。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對中國而言不是“可選項”，而是“必答題”。同時，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也讓中國從國際市場的需求“供給者”向“競爭者”轉(zhuǎn)變，尤其是對于以往在高科技和高端制造領域領先的發(fā)達國家而言。

目前，人工智能毫無疑問是全球科技創(chuàng)新當中的“最熱”詞匯，同時也被看作是中美兩國競爭的“焦點”領域。包括OpenAI、微軟、AMD、英偉達等在內(nèi)的美國頂尖企業(yè)負責人都認為，中美兩國在人工智能領域競爭非常激烈。

對此，邁克爾·斯賓塞認為，在人工智能領域這場競賽當中，中美之間差距很小，雙方各具優(yōu)勢，并且都在全球范圍內(nèi)處于領先地位。

邁克爾·斯賓塞：

斯坦福大學每年發(fā)布的《AI指數(shù)報告》顯示的趨勢很清楚： 第一，中美之間的差距正在迅速縮小，并且要具體區(qū)分哪種技術。比如在綠色科技領域，中國明顯領先，無論在技術還是成本上。而在生成式AI（Gen AI）模型方面，雙方則非常接近。 第二，另一個趨勢也很重要，中國在其中發(fā)揮核心作用，這就是開源生成式AI模型。這一點意義重大，因為未來會同時有閉源與開源的模型提供給全球市場進行選擇，而（開源模型）會推動AI技術在全球更多國家的廣泛應用，特別是無力負擔高昂開發(fā)成本的國家。 第三，很明顯，目前AI的主要開發(fā)者仍是中國和美國。因為AI開發(fā)所需的基礎設施、規(guī)模與人才太龐大，目前實際上只有這兩個國家有這種能力。未來這個格局也許會改變，歐洲可能調(diào)整發(fā)展方向，印度的經(jīng)濟規(guī)模也終將足夠大。所以當前格局不是永久性的，但目前確實如此。

今年以來，新一屆美國政府對全球多邊體系表現(xiàn)出強烈的抵觸和排斥，包括針對全球貿(mào)易對象發(fā)動“關稅戰(zhàn)”，并再次宣布退出世衛(wèi)組織、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會，以及《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)定》等。

在專訪中，邁克爾·斯賓塞認為，反對單邊主義是世界上大多數(shù)國家的共識，因此多邊合作仍將在美國之外的國家間持續(xù)進行，但世界或許需要建立一個新的多邊體系，與美國的交易型的、民族主義的、雙邊式的體系并行共存。

邁克爾·斯賓塞：

當前的美國政府不支持多邊體系，認為多邊合作讓美國“吃了虧”，于是美國退出了許多多邊機制，例如《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織等等。 然而，多邊體系很重要。所以更長期的重要問題是，我們是否還會擁有一個多邊體系？它的主要推動者是誰？它會是什么樣子？現(xiàn)在很明顯的是，無論未來的體系長什么樣，都不會像原有體系那樣，國際政策制定不會再主要由市場邏輯決定，比如投資回報、比較優(yōu)勢等，我們回歸原有體系的可能性“幾乎為零”。 但我不認為世界其他國家會采用和美國一樣“以雙邊協(xié)議為中心”的貿(mào)易方式。所以在美國之外，占據(jù)世界經(jīng)濟75%份額的其他地區(qū)，多邊貿(mào)易仍會持續(xù)。 我們可能需要構(gòu)建一種更復雜、更碎片化的新多邊體系，讓它與美國的交易性、民族主義、雙邊式的體系并行共存。當然，讓這兩套體系并行運作并不容易，但這似乎正是我們正在走的方向。

來源：總臺環(huán)球資訊

策劃：汪一鳴 陳濛

記者：汪一鳴

后期：汪一鳴

簽審：鄒浩宇

監(jiān)制：關娟娟