【開欄語】

荊楚大地，千湖潤澤，政通人和。這里不僅是長江經(jīng)濟帶的關(guān)鍵節(jié)點和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗。為集中展示湖北基層治理的實踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，省委社會工作部推出“荊楚善治 筑牢支點”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第一期《襄陽市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯(lián)系服務群眾更高效》

谷城縣茨河鎮(zhèn)

全縣290個村（社區(qū)）實現(xiàn)架構(gòu)圖全覆蓋公示，群眾滿意度較此前提升35%……近年來，襄陽市谷城縣將村（居）民代表聯(lián)系服務架構(gòu)圖公示制度作為破解治理難題的突破口，推動服務資源下沉、責任壓實到位，讓基層治理更有溫度、更具效能。

廟灘鎮(zhèn)柳樹溝村村民代表聯(lián)系服務群眾架構(gòu)圖

從試點到全域覆蓋，構(gòu)建基層治理新格局

為推動代表信息公開化、聯(lián)系精準化，谷城縣以試點先行方式推進村（居）民代表聯(lián)系服務架構(gòu)圖建設工作。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）各選取1個村和1個社區(qū)作為試點，依法完成村（居）民代表補選后，擬定架構(gòu)圖初稿，明確標注代表姓名、聯(lián)系方式、聯(lián)系片區(qū)及服務職責等核心信息。建立“村級擬定—鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審—縣級復審”三級審核機制，確保架構(gòu)圖規(guī)范準確。

在信息公示環(huán)節(jié)，通過村（居）務公開欄、村民小組、網(wǎng)格小區(qū)、微信群等線上線下渠道同步公開，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一圖、群眾隨時可查”。

試點取得成效后，縣委社會工作部及時總結(jié)經(jīng)驗，制定推選流程指引，將架構(gòu)圖模式推廣至全縣290個村（社區(qū)），實現(xiàn)全域覆蓋。

谷城縣石花鎮(zhèn)將軍山村村民代表倪雪峰（中間宣講者）就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生整治及基層治理等，向其聯(lián)系的村民征集建議意見。

從走訪到閉環(huán)，常態(tài)化訪民情精準解民憂

為推動村（居）民代表服務真正落地見效，谷城縣建立健全常態(tài)化走訪機制，明確要求村（居）民代表每月至少走訪聯(lián)系戶一次，通過政策宣講、訴求收集、矛盾排查等方式，精準掌握民情民意。針對群眾反映的各類問題，縣里構(gòu)建起“群眾反映—代表收集—分級流轉(zhuǎn)—結(jié)果反饋”閉環(huán)處理機制，確保事事有回音、件件有著落。

在防汛應急、醫(yī)保繳費等關(guān)鍵工作中，依托架構(gòu)圖快速鎖定服務對象，開展“一對一”精準幫扶，既提升了應急響應速度，也增強了服務的針對性與實效性，讓基層治理更有溫度、更富成效。

谷城縣茨河鎮(zhèn)白龍廟村村民代表周立權(quán)（左三）向其聯(lián)系的村民宣傳秋播冬種等工作。

從單干到共治，架構(gòu)圖匯聚基層治理“大合力”

為了讓架構(gòu)圖真正賦能議事決策，谷城縣積極引導村（居）民代表圍繞村級發(fā)展、民生實事等議題，收集群眾意見建議，帶動群眾參與村民議事、監(jiān)督村務公開，推動“自治、法治、德治”融合。同時，推動村（居）民代表與網(wǎng)格員、村干部、駐村干部的聯(lián)動協(xié)作，使其在矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等一線工作中發(fā)揮“前哨”作用，形成“齊抓共管”的治理格局。

據(jù)統(tǒng)計，全縣村級事務群眾參與率較實施前提升30%，基層治理效能顯著增強。

谷城縣石花鎮(zhèn)將軍山村村民代表范龍海（中間宣講者）向其聯(lián)系的村民征集“村規(guī)民約”修訂建議。

從一個到多個，架構(gòu)圖催生代表履職“新動能”

為有效激發(fā)村（居）民代表履職活力，谷城縣積極探索激勵機制，將代表履職表現(xiàn)系統(tǒng)納入村級考核評價體系，并設立“優(yōu)秀村（居）民代表”評選制度。通過倡導村（居）民代表帶頭遵守村規(guī)民約、主動參與志愿服務，對履職成效顯著的代表及時予以表彰獎勵，同步探索推行服務積分兌換、履職津貼補助等多元化激勵方式，多措并舉切實解決了村（居）民代表“履職缺動力、服務存顧慮”的現(xiàn)實問題。

谷城縣盛康鎮(zhèn)筒車村四組村民代表陳大芝（右一）向其聯(lián)系村民講解最新政策。

從有形到有效，推動架構(gòu)藍圖“落地生花”

為確保村（居）民代表聯(lián)系服務架構(gòu)圖能真正發(fā)揮作用，谷城縣委社會工作部組建專項督導組，對各村（社區(qū)）實行全流程跟蹤管理。督導組通過查閱資料、走訪群眾、現(xiàn)場提問等多種方式，深入核查架構(gòu)圖信息準確性、公示規(guī)范性及代表履職實效。對督導中發(fā)現(xiàn)的信息錯漏、聯(lián)系范圍不合理等問題，現(xiàn)場反饋并指導立行立改。同時，建立“調(diào)研—反饋—整改—回頭看”閉環(huán)管理機制，定期開展跟蹤督導，推動架構(gòu)圖從“墻上的展板”真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娚磉叺摹斑B心圖”。

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽、張賽賽