原標(biāo)題：中東戰(zhàn)事加劇全球能源和發(fā)展壓力（國際視點(diǎn)）

國際能源署表示必要時(shí)就進(jìn)一步釋放石油儲備采取行動(dòng)

中東戰(zhàn)事爆發(fā)一個(gè)多月以來，國際油價(jià)居高不下。4月12日，美國和伊朗在巴基斯坦伊斯蘭堡的談判無果而終，霍爾木茲海峽通航困局未能得到緩解。美國《華爾街日報(bào)》13日援引美國一名高級官員的話報(bào)道，自美軍當(dāng)天開始封鎖進(jìn)出伊朗港口的海上交通以來，超過15艘美國軍艦已到位支持此次行動(dòng)。國際能源署署長法提赫·比羅爾13日表示，中東戰(zhàn)事導(dǎo)致有史以來最嚴(yán)重的全球能源供應(yīng)中斷，中東地區(qū)迄今已有80多個(gè)石油和天然氣設(shè)施遭到破壞。國際能源署正評估形勢，準(zhǔn)備在必要時(shí)就進(jìn)一步釋放石油儲備采取行動(dòng)。面對這一局面，多國出臺應(yīng)對舉措，呼吁盡快停火止戰(zhàn)，推動(dòng)海灣和中東地區(qū)恢復(fù)和平穩(wěn)定，共同維護(hù)全球能源安全。

全球每日石油流量減少約13%、液化天然氣流量減少20%

一個(gè)多月以來，美以伊戰(zhàn)事持續(xù)延宕反復(fù)，中東能源供給體系遭到嚴(yán)重破壞。與2月底倫敦布倫特原油期貨價(jià)格每桶70美元左右相比，當(dāng)前國際油價(jià)持續(xù)在高位震蕩。

一方面，霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻局面未得到根本改變，海灣地區(qū)石油外運(yùn)近乎停滯?；魻柲酒澓{是連接波斯灣和阿曼灣的全球戰(zhàn)略要沖，也是國際油輪往來的關(guān)鍵海上通道，沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、卡塔爾和阿聯(lián)酋等主要產(chǎn)油國的原油出口均需經(jīng)此運(yùn)輸。瑞銀集團(tuán)石油分析師喬凡尼·斯湯諾沃指出，霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻已造成全球原油日產(chǎn)量損失約1000萬桶。國際貨幣基金組織（IMF）評估顯示，受沖突影響，全球每日石油流量減少約13%、液化天然氣流量減少20%，能源供應(yīng)缺口持續(xù)擴(kuò)大。

另一方面，海灣國家石油基礎(chǔ)設(shè)施遭戰(zhàn)事波及，產(chǎn)能受損嚴(yán)重。海灣地區(qū)是全球石油儲量最集中、產(chǎn)量最高的區(qū)域，石油儲量占全球總儲量的近60%，天然氣儲量占40%，是全球能源供應(yīng)的重要支撐。在美以伊沖突中，地區(qū)油氣生產(chǎn)設(shè)施頻頻遭襲。伊朗南部布什爾省南帕爾斯和阿薩盧耶部分石油化工設(shè)施遭遇美以空襲，伊朗隨后采取反制措施，打擊沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國與美國相關(guān)的石油設(shè)施；美方還表示不排除占領(lǐng)伊朗石油出口樞紐哈爾克島，這一表態(tài)進(jìn)一步加劇國際市場恐慌情緒。

比羅爾表示，若霍爾木茲海峽在整個(gè)4月持續(xù)關(guān)閉，原油和成品油的短缺量將是3月的兩倍，全球能源市場將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國《金融時(shí)報(bào)》分析認(rèn)為，霍爾木茲海峽封閉期間，全球約10%的原油產(chǎn)量被迫停產(chǎn)，短期內(nèi)難以快速恢復(fù)。瑞銀集團(tuán)預(yù)測，即便在樂觀情況下，受損能源基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和生產(chǎn)恢復(fù)也需數(shù)周甚至數(shù)月，能源價(jià)格短期內(nèi)難以回落至沖突前水平。

能源價(jià)格高企和供給短缺推高全產(chǎn)業(yè)鏈成本

當(dāng)前，原油價(jià)格暴漲沿產(chǎn)業(yè)鏈全面?zhèn)鲗?dǎo)，既推高全球生產(chǎn)成本，也加劇通脹壓力，對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生多方面影響。

美國汽車協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，3月以來美國汽油價(jià)格持續(xù)攀升，3月中旬均價(jià)達(dá)每加侖（1美制加侖約合3.785升）3.58美元，創(chuàng)21個(gè)多月以來最高水平。4月14日，全美汽油均價(jià)漲至每加侖4.12美元。歐洲能源供應(yīng)高度依賴進(jìn)口，歐盟4月初的天然氣價(jià)格較此前漲幅達(dá)70%、石油價(jià)格上漲超50%，能源支出成為歐洲家庭和企業(yè)的重要負(fù)擔(dān)。東南亞多國也高度依賴中東能源進(jìn)口，能源價(jià)格高企給地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶來壓力。馬來亞投資銀行日前將印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南、泰國等六個(gè)東盟主要經(jīng)濟(jì)體2026年整體經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由4.8%下調(diào)至4.5%。

能源價(jià)格上漲還向航空、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域傳導(dǎo)。近期全球航空燃油基準(zhǔn)價(jià)格從每桶85至90美元區(qū)間飆升至150至200美元區(qū)間。疊加海灣地區(qū)航空樞紐受戰(zhàn)事影響，多家航空公司通過提高票價(jià)、加收燃油附加費(fèi)等方式緩解成本上升壓力。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布的報(bào)告顯示，國際食品價(jià)格指數(shù)已第二個(gè)月上漲。海灣國家是尿素等氮肥的主要出口國，受戰(zhàn)火影響，卡塔爾、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯等國化肥工廠紛紛減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海灣國家占全球尿素出口的30%至35%，占氨出口的20%至30%，目前已有近百萬噸化肥滯留在波斯灣地區(qū)等待交付。與石油不同，化肥行業(yè)沒有國際戰(zhàn)略儲備可協(xié)調(diào)，供應(yīng)缺口更難應(yīng)對。

IMF總裁格奧爾基耶娃表示，中東戰(zhàn)事帶來的沖擊屬于典型的負(fù)面供給沖擊，能源價(jià)格上漲和供應(yīng)鏈擾動(dòng)幾乎波及所有國家，其中撒哈拉以南非洲國家和小島嶼國家尤為脆弱。能源價(jià)格高企和供給短缺既推高通脹，又壓低需求，還會擾亂金融環(huán)境，加劇滯脹風(fēng)險(xiǎn)。馬來西亞總理安瓦爾認(rèn)為，與20世紀(jì)70年代石油危機(jī)相比，“如今風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜，（全球）經(jīng)濟(jì)高度一體化、數(shù)字化，對供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的依賴更強(qiáng)”。

多方呼吁盡快?；鹬箲?zhàn)，破解多重危機(jī)交織的局面

面對當(dāng)前能源危機(jī)，國際社會和各國紛紛采取措施。作為全球能源協(xié)調(diào)的重要機(jī)構(gòu)，國際能源署32個(gè)成員國于3月達(dá)成一致，決定釋放4億桶戰(zhàn)略石油儲備，以緩解全球石油供應(yīng)緊張局面。這是國際能源署成立以來協(xié)調(diào)規(guī)模最大的一次石油儲備釋放。美國布魯金斯學(xué)會能源專家薩曼莎·格羅斯分析稱，國際能源署的戰(zhàn)略石油儲備將在兩個(gè)月內(nèi)均勻釋放，僅相當(dāng)于全球需求的7%，而霍爾木茲海峽航運(yùn)受阻實(shí)際影響了全球需求的15%至17%。

歐盟委員會主席馮德萊恩4月13日表示，此次中東沖突開始以來，歐盟進(jìn)口化石燃料成本已增加220億歐元。歐盟委員會將于本月22日公布能源價(jià)格應(yīng)對措施提案。歐洲各國也密集出臺配套舉措，通過降低能源稅費(fèi)、為受沖擊嚴(yán)重的行業(yè)提供補(bǔ)貼、推廣節(jié)能技術(shù)、加快可再生能源發(fā)展等方式，努力緩解能源沖擊。

不少國家也積極尋求能源進(jìn)口多元化，或加快國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型、降低對化石能源的結(jié)構(gòu)性依賴。泰國政府動(dòng)用燃油基金穩(wěn)定國內(nèi)燃油價(jià)格，嚴(yán)查囤油惜售行為，并推出燃油稅費(fèi)減免政策。韓國自4月8日起對公共部門和機(jī)構(gòu)的機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號限行，通過節(jié)能措施減少能源消耗。比羅爾認(rèn)為，此次能源危機(jī)將引發(fā)世界各國政府啟動(dòng)新一輪政策調(diào)整。向可再生能源轉(zhuǎn)型將會獲得新動(dòng)力，核電將再度受到重視，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)將得到推動(dòng)。

聯(lián)合國在其官方網(wǎng)站刊文呼吁，各方盡快?；鹬箲?zhàn)、落實(shí)?；鸪兄Z，從根源上緩解能源供應(yīng)緊張局面，破解當(dāng)前多重危機(jī)交織的局面。

恢復(fù)霍爾木茲海峽通航是穩(wěn)定全球市場信心的根本（點(diǎn)評）

董秀成

自美以伊沖突爆發(fā)以來，霍爾木茲海峽航運(yùn)危機(jī)已演變?yōu)橐粓鰵v史性的全球能源供應(yīng)中斷。這遠(yuǎn)非一次簡單的油價(jià)波動(dòng)，它通過產(chǎn)業(yè)鏈、通脹預(yù)期和金融條件等多重傳導(dǎo)渠道，不斷侵蝕全球經(jīng)濟(jì)增長根基。

能源是現(xiàn)代工業(yè)的血液，其價(jià)格飆升將在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)引發(fā)“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”，導(dǎo)致油氣化工、交通、化肥、電子行業(yè)等產(chǎn)品價(jià)格走高。例如，海灣地區(qū)作為全球化肥生產(chǎn)重鎮(zhèn)，其產(chǎn)能與物流受阻，將影響全球糧食安全；作為半導(dǎo)體制造關(guān)鍵原料的氦氣因卡塔爾設(shè)施受損而價(jià)格翻倍，也為全球電子產(chǎn)業(yè)鏈增添變數(shù)。

油氣價(jià)格大幅上漲，推高了全球通脹水平，部分國家央行為抑制通脹推遲降息周期，少數(shù)國家甚至開始重啟加息步伐，貨幣寬松的預(yù)期在退潮。但是，供給沖擊帶來的通脹是成本推動(dòng)型的，通過加息抑制需求，又有可能帶來滯脹風(fēng)險(xiǎn)。尤其對于高度依賴能源進(jìn)口的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，貨幣貶值、資本外流和債務(wù)交織疊加的復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步上升。

全球能源格局也將迎來深刻調(diào)整。過去以“效率”和“成本”為核心的全球化能源供應(yīng)體系，正加速向以“安全”和“韌性”為導(dǎo)向的區(qū)域化、多元化體系轉(zhuǎn)變。各國將加快完善戰(zhàn)略能源儲備，實(shí)施油氣來源多元化戰(zhàn)略。能源運(yùn)輸路線和貿(mào)易結(jié)構(gòu)將更趨區(qū)域化、近岸化，以規(guī)避地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。全球能源轉(zhuǎn)型步伐將提速，各國將加大對非化石能源開發(fā)的投資力度，推進(jìn)能源替代和現(xiàn)代煤化工等技術(shù)應(yīng)用，以降低對油氣的過度依賴。

面對危機(jī)，當(dāng)務(wù)之急是通過外交途徑推動(dòng)?；鹬箲?zhàn)，盡快恢復(fù)霍爾木茲海峽常態(tài)化通航，這是穩(wěn)定全球市場信心的根本。同時(shí)，國際社會更需加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，努力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，在不確定性中尋找確定性路徑。

（作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國國際碳中和研究院執(zhí)行院長）