作為清江左岸的一級(jí)支流，龍洞河自北向南蜿蜒穿過(guò)恩施城區(qū)，不僅是城市一道流動(dòng)的風(fēng)景，更是市民休閑生活的重要依托。近年來(lái)，恩施市檢察院積極發(fā)揮公益訴訟職能，聚焦龍洞河流域治理，以“監(jiān)督+協(xié)作+預(yù)防”多維發(fā)力，開出為期三年的系統(tǒng)治理“慢調(diào)良方”，著力推動(dòng)內(nèi)河綠色可持續(xù)發(fā)展，為城市水生態(tài)環(huán)境筑牢司法保障。

雙向治理

構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)督格局

聚焦城市內(nèi)河綜合治理和城市景觀建設(shè)兩個(gè)維度，恩施市檢察院成立專案組，建立健全線索巡查機(jī)制，持續(xù)關(guān)注龍洞河河道淤積、水體污染、河岸生態(tài)破壞等問(wèn)題，及時(shí)收集公益受損線索。同時(shí)，該院依托“特邀檢察官助理”制度，邀請(qǐng)水利、資源環(huán)保等領(lǐng)域的專家參與現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪詢問(wèn)和調(diào)取資料，找準(zhǔn)公益受損癥結(jié)，再針對(duì)城市內(nèi)河治理精準(zhǔn)提出建議，依法督促行政機(jī)關(guān)履職。目前已立案辦理行政公益訴訟案件5件。

整改前

整改后

正是憑借精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)建議的治理方式，一系列公益受損問(wèn)題得到了有效推進(jìn)。例如，在辦理某街道辦事處對(duì)恩施市龍洞河河道上存在跨河道路、危害行洪安全怠于履職案中，某公司在修建住宅工程時(shí)，在龍洞河河道上修建一阻水道路，用于工程機(jī)械通過(guò)及物資運(yùn)輸，導(dǎo)致河道寬度縮減超60%及漂浮物大量聚集。該院邀請(qǐng)水利專家現(xiàn)場(chǎng)參與調(diào)查核實(shí)，對(duì)違建道路對(duì)河道行洪的影響進(jìn)行評(píng)估，并為施工方制定堤岸修復(fù)方案提供意見，隨后依法向?qū)俚亟值擂k事處制發(fā)檢察建議，促成施工方及時(shí)拆除違建道路，并對(duì)建路損毀堤岸進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)河道暢通。

聯(lián)動(dòng)履職

放大協(xié)同保護(hù)效應(yīng)

依托個(gè)案辦理的契機(jī)，恩施市檢察院主動(dòng)攜手屬地政府、水利及住建等部門，共同搭建起高效聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議，該院與行政機(jī)關(guān)及時(shí)溝通線索移送、調(diào)查取證、整改落實(shí)與法治宣傳等動(dòng)態(tài)。在必要情況下，雙方及時(shí)啟動(dòng)“檢察+行政”聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)司法與行政職能的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，凝聚治理合力，共同守護(hù)龍洞河碧水長(zhǎng)流。

整改前

整改后

2023年以來(lái)，龍洞河沿線多次發(fā)生溢流污染情況，恩施市檢察院以金龍大道一處生活污水溢流案為切入點(diǎn)，與住建部門協(xié)同構(gòu)建長(zhǎng)效共治機(jī)制。該院通過(guò)磋商，現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，柔性推動(dòng)相關(guān)部門系統(tǒng)性修復(fù)反復(fù)破損的管網(wǎng)。住建部門也迅速響應(yīng)，責(zé)令下屬公司限期完成修整，累計(jì)完成4處破損點(diǎn)的加固整治。

整改期間，相關(guān)部門每日向該院通報(bào)工程進(jìn)展。針對(duì)施工期間周邊居民因出行受阻而不理解的情況，該院聯(lián)合住建部門共同走進(jìn)社區(qū)，面對(duì)面回應(yīng)群眾關(guān)切，現(xiàn)場(chǎng)化解因施工引發(fā)的矛盾，保障工程順利推進(jìn)的同時(shí)，也贏得了居民的理解與支持。

互動(dòng)預(yù)防

營(yíng)造全民參與氛圍

面對(duì)群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的龍洞河環(huán)境污染問(wèn)題，恩施市檢察院充分發(fā)揮“益心為公”志愿者力量，廣泛招募公眾參與生態(tài)環(huán)境巡查、案件公開聽證和現(xiàn)場(chǎng)整改“回頭看”等環(huán)節(jié)，為案件辦理注入多元視角，凝聚各方智慧助力專項(xiàng)工作推進(jìn)。

如在一例典型案件中，“益心為公”志愿者提供線索反映：龍洞河?xùn)|岸一建筑工地施工監(jiān)管不到位，導(dǎo)致沿河路基垮塌，大量砂石直接落入河道，形成長(zhǎng)30米的淤積帶，嚴(yán)重影響河道行洪安全并造成水體渾濁。該院迅速跟進(jìn)調(diào)查，之后督促相關(guān)部門清理落入河道砂石近3噸，并完成沿河路基修復(fù)。事后，該院邀請(qǐng)5名“益心為公”志愿者重返現(xiàn)場(chǎng)開展“回頭看”，整改成效獲得一致認(rèn)可。

隨著龍洞河生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，恩施市檢察院同步推進(jìn)以“守護(hù)龍洞河”為主要內(nèi)容的預(yù)防宣傳行動(dòng)。結(jié)合已辦理的相關(guān)案件，通過(guò)對(duì)比治理前后的變化，干警們開展“靶向式”法治宣講。特別是針對(duì)沿河新興旅游業(yè)態(tài)——如觀河露營(yíng)基地經(jīng)營(yíng)者，該院點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系、面對(duì)面提示其注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)他們嚴(yán)守生態(tài)底線，推動(dòng)公眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)河治理的“參與者”和“監(jiān)督者”。

治理一步一印，清流逐漸回歸。龍洞河的變遷，不僅是環(huán)境治理的樣本，更是檢察機(jī)關(guān)融入支點(diǎn)建設(shè)大局、服務(wù)長(zhǎng)江大保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的生動(dòng)寫照。從一條河的蛻變出發(fā)，恩施市檢察院正以其綿長(zhǎng)而堅(jiān)定的履職守護(hù)“生態(tài)綠”，讓清江奔涌，長(zhǎng)江浩蕩。

作者丨賴宏宇 于詩(shī)祺

簽發(fā)丨陳鵬