“市民朋友們：大家好！從近幾年和當(dāng)前爆發(fā)的非法集資案件看，一些不法分子打著慈善助學(xué)、精準(zhǔn)扶貧、旅游等旗號(hào)，承諾高額固定收益，誘惑社會(huì)公眾參與投資……廣大群眾在投資前一定要做到‘三問(wèn)’……”3月27日，一封由咸寧市地方金融工作局發(fā)出的《珍惜一生血汗遠(yuǎn)離非法集資》致全市人民公開(kāi)信，引起了廣大市民的關(guān)注。

咸寧市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年一年，我市在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中，遏抑了非法集資風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，處置了一系列非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，化解了一批銀行不良貸款，規(guī)范了地方類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。咸寧在全省2018年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。

防范風(fēng)險(xiǎn)有的放矢

35歲的張羽是咸寧某事業(yè)單位的員工，去年3月，他的朋友介紹他參與了千木林芝的集資活動(dòng)。去年10月，他從相關(guān)部門(mén)那里獲悉，自己用來(lái)買(mǎi)婚房的50多萬(wàn)元投資款，很有可能永遠(yuǎn)都追不回來(lái)了。

咸寧市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，非法集資表現(xiàn)形式變幻莫測(cè)，越來(lái)越隱蔽、難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測(cè)預(yù)警難度大，控制新發(fā)案件壓力大。像張羽這樣經(jīng)朋友介紹的，以入股的方式進(jìn)行非法集資的重點(diǎn)案件，都存在資金兌付難度等問(wèn)題。

金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力較弱的群體中，不僅有工作多年的白領(lǐng)職工和經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)者，還有處世未深的在校大學(xué)生、居家老人等。

為此，將打擊非法集資作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，先后組織召開(kāi)2次全市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)研判形勢(shì)，加快處置進(jìn)度。市政法委、市法院、市檢察院、市公安局大力開(kāi)展打擊非法集資類(lèi)涉金融案件專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全力推進(jìn)非法集資案件快偵快審快結(jié)。咸安區(qū)處非辦多次組織召開(kāi)非法集資案件處置專(zhuān)題會(huì)、重點(diǎn)案件受損人見(jiàn)面會(huì)，全年化解非法集資案件6起。各地、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)包保穩(wěn)控責(zé)任，制定應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，確保了e租寶、錢(qián)寶網(wǎng)、千木靈芝等全國(guó)性非法集資案件重點(diǎn)人員矛盾化解在當(dāng)?shù)?、人員吸附在當(dāng)?shù)亍?018年，全市23起非法集資刑事案件成功處置13起，全年無(wú)新發(fā)非法集資刑事案件，圓滿完成案件處置雙降50%目標(biāo)。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)布控防預(yù)

市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中，重點(diǎn)做了三項(xiàng)工作。

開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查。市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)全市1925家涉金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的512家機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)排查；市人行對(duì)全市20家互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查；咸寧銀保監(jiān)分局對(duì)全市21家銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查……各單位對(duì)摸排出的風(fēng)險(xiǎn)按照條目化、清單化的要求逐案（機(jī)構(gòu)）制定處置方案，明確工作目標(biāo)、具體措施、牽頭部門(mén)、責(zé)任單位，“一案（企）一策”推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、非法集資舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、綜治銀監(jiān)網(wǎng)格化監(jiān)控、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管“四位一體”的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，形成防控合力。咸寧銀保監(jiān)分局利用銀監(jiān)系統(tǒng)開(kāi)展賬戶排查，發(fā)現(xiàn)異動(dòng)賬戶13個(gè)，報(bào)送4期個(gè)人賬戶疑似非法集資報(bào)告；市委宣傳部將非法集資納入全市輿情秘書(shū)管理系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)；市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室接到群眾來(lái)電、郵箱舉報(bào)80余次，受理核查9起。

加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，提高市民的防范意識(shí)。開(kāi)展防范非法集資宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，組織防范非法集資金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育月活動(dòng)，舉辦集中宣傳活動(dòng)261次，清理違規(guī)金融信息廣告8萬(wàn)條。咸寧日?qǐng)?bào)、咸寧各地電視臺(tái)、云上咸寧、咸寧發(fā)布等媒體刊登公開(kāi)信；赤壁市在赤壁電視臺(tái)開(kāi)展防范非法集資專(zhuān)題宣傳；通山縣開(kāi)展征文活動(dòng)，將獲獎(jiǎng)作品改編成防范非法集資戲曲，反響良好。

隱患排查形成常態(tài)

今年，是我市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)年。如何布控下一步的工作？市防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將結(jié)合實(shí)際情況在全市不間斷開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作?！爸饕獙?duì)各地、各部門(mén)工作落實(shí)情況開(kāi)展大督辦，對(duì)突出風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展大排查，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域和轄內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)特征開(kāi)展大宣傳，形成全市齊抓共管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的高壓態(tài)勢(shì)?！?/p>

加快非法集資陳案?jìng)刹槠鹪V審判進(jìn)度，做好涉案人員教育疏導(dǎo)，完成2019年陳案化解任務(wù)；加大風(fēng)險(xiǎn)排查力度，組織開(kāi)展常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查自查，定期組織對(duì)全市重點(diǎn)投融資中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地檢查；加強(qiáng)包保穩(wěn)控，強(qiáng)化屬地管理、部門(mén)日常監(jiān)管以及包案化解等責(zé)任，確保不發(fā)生群體性事件。

規(guī)范類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)日查月排，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)督查檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、隨機(jī)抽查、集體約談等措施，取締非法行為，及時(shí)清退非法金融機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管威懾力。強(qiáng)化制度建設(shè)，完善典當(dāng)、擔(dān)保、小貸公司等類(lèi)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示和跟蹤監(jiān)管，管控防范風(fēng)險(xiǎn)外溢。

提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和宣傳教育效果。加強(qiáng)“四位一體”的防范化解非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)苗頭，高效化解處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）宣傳教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育全領(lǐng)域覆蓋和全時(shí)段深入。