【開欄語】

荊楚大地，千湖潤澤，政通人和。這里不僅是長江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵節(jié)點和戰(zhàn)略樞紐，更是基層治理創(chuàng)新的沃土。近年來，湖北省各市州以“共建共治共享”為理念，積極探索自治、法治、德治相融合的基層治理路徑，涌現(xiàn)出一批鮮活經(jīng)驗。為集中展示湖北基層治理的實踐成果，凝聚全省治理智慧助力湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，省委社會工作部推出“荊楚善治 筑牢支點”專欄，匯聚各地典型做法，為全省基層治理工作提供借鑒參考。

今日推出第十三期《恩施州建始縣：做實村社畫像 夯實善治根基》

恩施州建始縣在城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動中，扎實為村（社區(qū)）全面精準(zhǔn)畫像，摸底數(shù)、找切口，聚共識、提效能，夯實全面構(gòu)建黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系“第一板墻”，為有效融入全省“支點建設(shè)”筑牢善治根基。

錨定“五看標(biāo)準(zhǔn)”：精準(zhǔn)畫像摸底數(shù) 找共治切口

建始縣高坪鎮(zhèn)青花社區(qū)駐村干部與群眾一起話精準(zhǔn)畫像

立足邊畫像邊促治，縣鄉(xiāng)村一體按照“看‘兩委’班子、看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、看人居環(huán)境、看鄉(xiāng)風(fēng)文明、看治理成效”的“五看”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研摸底、評星定級。摸清“兩委”班子情況，補(bǔ)選“兩委”成員38人，儲備后備干部807人，分層培訓(xùn)村（社區(qū)）書記、村（居）民委員會主任、社區(qū)工作者、后備干部22場次。摸清村（社區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邊畫像邊宣傳自然資源土地分類利用指南，助力基層找準(zhǔn)共建共治切入點。摸清交通河湖岸線、聚居院落環(huán)境衛(wèi)生、垃圾收納情況，推進(jìn)“清潔家園”行動。摸清新時代文明實踐、志愿服務(wù)、文化活動情況，推動移風(fēng)易俗，治理薄養(yǎng)厚葬、高價彩禮、人情攀比、整無事酒、大碑大墓陋習(xí)。摸清黨組織、自治組織、群眾組織情況，推動建強(qiáng)議事平臺，促進(jìn)共建共治共享。依托畫像評星集成區(qū)位交通、人口資源、歷史文化、典型人物、產(chǎn)業(yè)狀況、治理特征，做到基礎(chǔ)信息“顆粒歸倉”，助力部門有序有效下沉支持要素。

找準(zhǔn)“城鄉(xiāng)特征”：分類施策聚合力 強(qiáng)共治平臺

建始縣花坪鎮(zhèn)關(guān)口村開展議事協(xié)商

在農(nóng)村，做實村民小組，定期不定期召開村民小組會議，討論決定本村民小組的重要事項。按照康養(yǎng)主業(yè)村、種養(yǎng)主業(yè)村、文化厚重村、環(huán)境整治村4個特征，以點帶面促共治?？叼B(yǎng)主業(yè)村健全民宿協(xié)會4個，種養(yǎng)主業(yè)村健全產(chǎn)業(yè)（技術(shù)、銷售）協(xié)會12個，文化厚重村建設(shè)非遺文化理事會4個，環(huán)境整治村組建公共設(shè)施管護(hù)協(xié)會32個。在城鎮(zhèn)，做實居民小組，按照商住型、老舊型、保障型、散戶型4個特征，推進(jìn)“三方聯(lián)動”提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量行動，編印行動手冊，逐步優(yōu)選組建業(yè)委會、自管委，因地制宜推行自管自治、單項購買、包干物業(yè)和信酬物業(yè)方式，涉物業(yè)投訴下降28.2%，創(chuàng)建“百佳小區(qū)”10個。

立足“三個階次”：分層補(bǔ)短創(chuàng)特色 提共治效能

建始縣紅巖寺鎮(zhèn)崔家坡村干群開展“清潔家園”行動

在精準(zhǔn)畫像評星定級基礎(chǔ)上，從16個薄弱、145個較好、18個良好村（社區(qū)）三個階次中分別按30%比例實施基層治理“補(bǔ)短板、提能力、創(chuàng)特色”行動，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定治理效能。在薄弱村（社區(qū)）重點完善自治組織體系，激發(fā)自治活力，用小微項目帶動共建共治，后塘村實施溝渠整治項目帶動群眾組建溝渠維護(hù)志愿隊。在較好村（社區(qū)）強(qiáng)化干部培訓(xùn)、“清潔家園”、產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)口村以“清潔家園”行動帶動群眾共建共治。在良好村發(fā)揮好村民代表聯(lián)戶作用，開展各類活動、優(yōu)化治理機(jī)制，達(dá)到聚力提氣示范帶動效果。堅持縣級季調(diào)度，搭建“善治建始”平臺，構(gòu)建鄉(xiāng)村同臺比拼、滾動提升基層治理效能的工作格局。

建始縣的實踐表明，城鄉(xiāng)社區(qū)治理的優(yōu)化提升，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)把脈、分類施治、循序推進(jìn)。通過為村（社區(qū)）“精準(zhǔn)畫像”，依據(jù)城鄉(xiāng)不同特征搭建共治平臺，并立足發(fā)展階次分層補(bǔ)短創(chuàng)特色，有效激活基層治理的內(nèi)生動力。同時也為新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了可復(fù)制、可推廣的“建始經(jīng)驗”。

【往期回顧】

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荊楚善治 筑牢支點①|(zhì) 襄陽市谷城縣：“一圖”架起“連心橋” 聯(lián)系服務(wù)群眾更高效

統(tǒng)籌：孫永軍

策劃： 阮穎

編輯：劉陽、張賽賽