△ 2025年10月30日 《法治周末》

第08版：中國之治

初秋清晨的陽光，剛剛漫過湖北省鄂州市鄂城區(qū)綜治中心門口的石階，“心蓮心工作室”的檢察官黃玉蓮已經(jīng)到崗。她攤開的筆記本上，記錄著昨天未了的事情和今天的走訪計(jì)劃。不遠(yuǎn)處，有群眾排隊(duì)等候……

2024年初起，鄂州市檢察機(jī)關(guān)精選50余名像黃玉蓮這樣的業(yè)務(wù)骨干，常態(tài)化入駐5個區(qū)級綜治中心，實(shí)現(xiàn)檢察服務(wù)窗口全域覆蓋。今年以來，共化解矛盾糾紛12件，促成和解66件，收集監(jiān)督線索16條，讓“群眾信訪件件有回復(fù)、檢察服務(wù)零距離”的承諾，化作日復(fù)一日的傾聽、奔波與調(diào)解。

圖為湖北省鄂州市鄂城區(qū)人民檢察院在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)綜治中心召開矛盾糾紛多元調(diào)解會。 王相則 攝

護(hù)企暖商

在綜治中心搭建法治“護(hù)企崗”

“電纜被盜，耽誤一天就是一天的損失，我們等不起??！”鄂州某企業(yè)負(fù)責(zé)人劉某說。今年6月，許某甲、許某乙趁著夜色駕車潛入該市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)某項(xiàng)目工地，盜走施工電纜后銷贓，劉某的企業(yè)因此損失數(shù)萬元。

“看似是一起普通盜竊案，但直接關(guān)系到企業(yè)的正常運(yùn)營和區(qū)域營商環(huán)境?！痹摪敢扑投醭菂^(qū)檢察院審查逮捕后，承辦檢察官江小良認(rèn)為，不能就案辦案，關(guān)鍵是要化解矛盾，最大限度為企業(yè)挽損。然而，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受阻，劉某起初拒絕任何調(diào)解，化解工作一度陷入僵局。

檢察官主動前往項(xiàng)目工地一線，幫劉某算細(xì)賬：法律懲戒、嫌疑人家庭困境、賠償履行可能性、工期延誤的沉沒成本……

“您說得在理，我們也不能只算表面經(jīng)濟(jì)賬。”幾次面對面后，劉某的眉頭漸漸舒展。江小良同步對羈押中的許某甲、許某乙釋法說理，并輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上其家屬，家屬們表示愿意籌款賠償。

7月24日，在區(qū)綜治中心的矛盾糾紛多元調(diào)解室，檢察官將雙方請到一起。經(jīng)過前期扎實(shí)工作，和解水到渠成，家屬當(dāng)場將賠償款轉(zhuǎn)給了劉某。從矛盾激化到簽下和解協(xié)議、企業(yè)收到賠償，僅用了三天。因社會危險(xiǎn)性小且達(dá)成和解，檢察機(jī)關(guān)依法對二名嫌疑人作出不批捕決定。

望著恢復(fù)繁忙的工地，劉某感慨：“這效率，比我想象中快多了?！?/p>

記者了解到，9月26日，該案經(jīng)鄂城區(qū)檢察院依法起訴，兩名被告人分別被法院判處緩刑，并處罰金。

檢調(diào)對接

在綜治中心破解治理“硬疙瘩”

2023年10月，該市華容區(qū)某地村民秦某酒后找鄰居呂某“算賬”，造成呂某輕傷。檢察官深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩家人因承包地界劃分產(chǎn)生的費(fèi)用問題，積怨已長達(dá)20年。該案一審判決后，秦某覺得判重了要上訴；吃了大虧的呂某更是滿腔怒火，揚(yáng)言“不判重點(diǎn)，我就去上訪”。

對于積怨深重的矛盾，華容區(qū)檢察院在綜治中心接訪后迅速研判，將其列為重大風(fēng)險(xiǎn)案件，立即聯(lián)動控申部門和上級檢察機(jī)關(guān)共同研判：秦某及其親屬當(dāng)時(shí)不愿賠償；呂某則聲稱放棄刑事附帶民事訴訟，一定要讓秦某“坐牢”。

面對僵局，富有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的檢察官饒春曉認(rèn)為，癥結(jié)在賠償數(shù)額，突破口可能還在秦家內(nèi)部。他多次釋法析理，講清主動賠償獲得諒解可以從輕處罰的道理，并轉(zhuǎn)達(dá)了秦某在提訊時(shí)流露的“讓家人幫忙賠錢”的意愿，秦家人的態(tài)度開始松動。

同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合當(dāng)?shù)攸h組織和司法部門，組建“檢察官+綜治員+律師”的矛盾調(diào)解隊(duì)伍，反復(fù)做呂某的思想工作。秦某家屬終于同意代為賠償，呂某也接受道歉并簽署和解協(xié)議，懇請司法機(jī)關(guān)對秦某從輕處罰。

彌漫了二十年的戾氣，在檢調(diào)對接的精準(zhǔn)“拆彈”下漸漸消散。最終，鄂州市中級人民法院依法改判秦某緩刑。這份和解協(xié)議上，凝結(jié)的不僅是一次賠償，更是一份遲到多年的鄰里和解與鄉(xiāng)土安寧的承諾。

三年接力

讓老人放下“心中的石頭”

案子勝訴了，但賠償怎么執(zhí)行？對于該市梁子湖區(qū)東溝鎮(zhèn)77歲的鐘爹爹（當(dāng)?shù)貙δ行岳先说姆Q呼）來說，壓在心頭整整5年的這塊石頭，終于在今年6月落地。

2020年8月，一場交通事故讓鐘爹爹左腿粉碎性骨折，落下九級傷殘。法院判決由肇事方村民黃某賠償老人約11萬元。由于黃某確無履行能力，2022年3月，法院將黃某納入失信被執(zhí)行人名單，并終結(jié)本次執(zhí)行。鐘爹爹腿傷未愈，經(jīng)濟(jì)窘迫，賠償無望，只好一次次走向信訪窗口。

2022年6月，梁子湖區(qū)檢察院辦理該信訪案件時(shí)，第一時(shí)間為鐘爹爹申請并發(fā)放司法救助金3萬元，并協(xié)調(diào)民政部門落實(shí)其低保待遇。然而，檢察官張杰知道，賠償?shù)男慕Y(jié)一日不解，老人的眉頭就舒展不開。

“我年年去要錢，一分都沒要到，這錢怕是進(jìn)棺材時(shí)都看不到啰！”今年4月，張杰前去回訪時(shí)，鐘爹爹說著說著眼圈又紅了。

檢察機(jī)關(guān)決定啟動民事執(zhí)行監(jiān)督程序，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，黃某的丈夫打零工，她自己在家?guī)蓚€孩子，全家收入剛夠糊口，確實(shí)掏不出錢。但細(xì)心的檢察官注意到，黃某的公婆表示，愿意代其支付賠償款。可是黃某與公婆疏遠(yuǎn)多年，不想為錢欠下“人情債”。

檢察官迅速調(diào)整策略，聯(lián)合東溝鎮(zhèn)綜治中心干部和當(dāng)?shù)厣钍苋罕娦刨嚨摹扒汕缮鐣卫砉ぷ魇摇遍_展細(xì)致工作。對黃某，既講明拒不履行的法律后果，也傳遞了公婆那份難能可貴的溫情；對鐘爹爹，則坦誠告知黃某家底薄，公婆的錢也是養(yǎng)老錢，希望他與黃某達(dá)成和解。

幾番努力后，端午節(jié)前的一天，黃某終于帶著孩子走進(jìn)久未踏足的公婆家。在檢察官前期工作的鋪墊下，兩位老人拿出積蓄的辛苦錢，黃某也邁過了那道心理坎。

為了讓這遲到的和解更具公信力，6月9日，一場公開聽證會在東溝鎮(zhèn)綜治中心舉行。人民監(jiān)督員、法院執(zhí)行人員、鎮(zhèn)村干部、“巧巧工作室”負(fù)責(zé)人齊聚一堂。聽證員們一邊向黃某釋明失信懲戒對其家庭未來的潛在影響，一邊勸鐘爹爹考慮對方實(shí)際困難，促成雙方達(dá)成和解。最終，黃某及家屬一次性支付鐘爹爹4萬元賠償，并簽署調(diào)解協(xié)議。

“雖然沒拿到判決的數(shù)，但我等了5年終于盼來了‘活錢’！”鐘爹爹顫抖著在協(xié)議上簽下名字。從司法救助到執(zhí)行監(jiān)督，再到公開聽證促成和解，這一起“執(zhí)行不能”的案子，在檢察機(jī)關(guān)三年接力守護(hù)下，依托綜治平臺整合多方力量，終于畫上了句號。

檢察機(jī)關(guān)的深度融入，讓綜治中心不再僅是矛盾中轉(zhuǎn)站，而成為矛盾化解、源頭治理的“終點(diǎn)站”，是“法律監(jiān)督”與“社會治理”的生動融合與實(shí)踐。

記者丨答笛

通訊員丨龔暢 陳聰

簽發(fā)丨陳鵬